河南洛宁畜牧产业扶贫精准施策大叶川柃

河南洛宁畜牧产业扶贫精准施策

河南洛宁县地处豫西山区，是国家扶贫开发重点县，贫困面积之大、脱贫任务之重在洛阳市无独有偶。“十二五”期间累计完成4.6万人稳定脱贫，目前仍有68个贫困村、9513户、38550多个贫困对象。

产业扶贫是群众脱贫增收的有力抓手，是带动贫困对象精准脱贫的根本之策。洛宁县围绕县域经济发展规划和产业布局，立足于林果、畜牧、烟叶、山水生态等资源禀赋，把畜牧业作为产业扶贫的“头号产业”，探索畜牧产业扶贫新模式，强化十级责任体系，确保畜牧产业扶贫持续快速均衡推进，助推贫困群众稳定增收致富。

科学规划强引领

规划是行动的先导。2016年8月份，洛宁县制定了《洛宁县“十三五”畜牧产业扶贫规划》。依据规划，制定了《洛宁县畜牧产业扶贫实施办法》，明确了方法路径。

在目标设定上，计划实施“万户养殖工程”，让1万户贫困户通过养殖增收脱贫，占全县贫困户的60%；在畜种选择上，把养牛放在首位，实施“金牛扶贫”和“金鸡扶贫”，同时支持贫困户发展养羊、养猪脱贫；在养殖方式和区域布局上，把西部山区规划为畜禽散养区，鼓励农户开展一家一户家庭养殖，把符合养殖条件的中部川涧区和东北部塬区规划为集中养殖区，引进畜牧龙头企业发展规模养殖，带动贫困户增收；在资源循环利用上，上游积极利用县域丰富的秸秆和饲草饲料资源，发展家畜养殖业，形成的粪污，通过发酵处理作为下游草腐菌、土腐菌和设施蔬菜的基本原料，实现宏观产业链条延伸和农业资源循环利用；在带贫模式上，设计了农户自养增收、企业代养分红、农户领养育肥、进场务工取酬等模式。

出台政策助养殖

洛宁县是个畜牧大县，是河南省肉牛主产区县、全省肉牛基础母牛扩群增量试点县。洛宁县因势利导，制定出台扶持政策。凡全县建档立卡贫困户，经批准新购买母牛、生猪、肉羊且具有一定劳动能力和养殖技能，有饲养圈舍，能够开展正常养殖的，整合财政涉农资金给予扶持。具体标准是：贫困户饲养能繁母牛（牛龄在1.5岁以上），每头补贴5000元，每户最多补助1万元；饲养生猪、肉羊（所购生猪、肉羊体重应在20公斤以上），每户最少不能低于10头（只），按每头500元据实补贴，最多补助1万元。

今年以来，全县共申报养殖项目贫困户近2000户，近期经过县、乡两级严格的检查验收，符合要求的1653户得到补贴，共拨付扶持资金1377.6万元。

引进龙头带贫困

畜牧产业发展要靠强有力的龙头企业带动，龙头越有力，带贫能力越强，该县引进大企业，发展大产业，帮助、带动贫困户增收脱贫。截至目前，先后引进了北京德青源、三阳畜牧、鑫洛农牧、内蒙古科尔沁牛业等国内、省内知名畜牧企业。

企业代养模式。对于没有劳动能力或没有条件养殖的贫困户，可选择由企业代养，实行“户贷户用、投资企业、保底分红”模式。即贫困户以2万~5万元扶贫小额贷款或10万元创业贷款入股企业，政府向金融机构注入风险补偿

金并连续贴息3年，用款企业担保并负责还款。企业按每年每户不低于8%的利润分红，贫困户每年可获得1600~8000元不等的保底收益。通过此模式，全县5家重点企业可带动5100户贫困户稳定脱贫，其中科尔沁牛业1000户、鑫宁牧业1000户、三阳畜牧2000户、德青源（农投公司）600户、祥顺湖羊500户。

贫困户领养模式。贫困户从科尔沁牛业领取架子牛若干，与公司签订肉牛育肥协议，用自家牛舍和饲料养殖育肥，公司负责技术指导和防疫，并对养殖进行监督管理，育成出栏时由公司收购，增重部分按每公斤18元计算，每头牛可得育肥金2000元以上，一年可养2~3批，年收入可达10000元以上。

资产收益分红模式。即德青源“金鸡扶贫”模式。由政府委托县农投公司出资建设养殖场，租给企业经营，租金按投资额的10%计算，政府所得收益除还本付息外，用于解决全县贫困户中5000名低保人口脱贫保障、发展贫困村集体经济、扶贫公益岗位工资等。目前已存栏蛋鸡66万只。

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