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12316农业综合信息服务平台10年发展回顾

12316农业综合信息服务平台10年发展回顾

12316，一条农民与政府之间的连心线，已经走过10年光阴。

作为全国农业系统公益性服务专用号码，12316在“三农”实践中发展、创新与成长，在“三农”公共服务中的作用愈发重要，显示出强大的生命力。

“我们力求搭建一个顶天立地的服务平台，10年里，只能毫厘寸进、不舍昼夜。”近期，采访了分管12316工作的农业部信息中心副主任吴秀媛。

拉近与农民的距离

“2006年中央1号文件提出，把‘积极推进农业信息化建设’作为社会主义新农村的一项重要内容。农业部迅速贯彻文件精神，向当时的信息产业部，也就是现在的工信部申请了12316公益服务专用号码，开启了12316‘三农’信息服务之路。如今10年已过，12316依旧焕发蓬勃生机，在农民朋友中有这样一种说法：12316，农民好帮手。”吴秀媛说。

这条搭建在政府与农民之间的联络线，在农民心中的地位可想而知。

十年磨一剑，如今的12316，已不再是一个简单的号码，而是依托12316专用号码和品牌，综合利用政府平台及社会化平台，发挥农业组织体系、资源体系和专家体系等优势，以专业系统、社交络及媒体等为载体，以数据集中、资源共享和应用协同为要义，以可持续发展为方向，以制度、机制创新为保障，面向“三农”开展综合信息服务的总称。

回首10年前，为什么要创建这样一个平台？吴秀媛说：“城乡之间客观上存在的‘数字鸿沟’，由此产生的信息不对称，使‘三农’的弱质性表现得十2.仪器放大倍率600倍分突出。”现代信息技术，可以有效拉近城乡之间的距离。根据12316开通前的调查显示，绝大多数农民获取信息的半径不超过50公里。让广大农民享受到信息化带来的便利，满足农民群众的期待和需求，这是12316一经推出就颇受欢迎的根本原因。

如今12316服务已覆盖全国31个省份，包括新疆生产建设兵团，年均老鼠矢受理咨询2000多万人次，帮助农民增收及挽回直接经济损失100亿元，被誉为农民和专家的直通线、农民和市场的中继线、农民和政府的连心线，近年来更成为信息进村入户的“高速路”、企业拓展农村市场的“直通车”、农村“双创”的“好平台”。

从“政策发布”到“我要问”

“农业部大力发展12316，且以维护农民权益为中心，积极转变政府工作方式。”吴秀媛说，打开12316“三农”综合信息服务平台，已经看不到常规的“政策发布”板块了，取而代之的是“我要问”，完全从农民的角度出发，回应民生之所求，十年以来，因需而生、应需而达，成为一个农民心中的响亮品牌。

答疑解惑是第一使命，为此12316多年来组建了各个领域的专家服务团队，通过咨询、视频通话、博客问答等方式，回应农民疑惑。每天都有专家坐诊，“有的时候问题一个连一个，一天下来，专家的耳朵又红又热。”吴秀媛说，能够时刻冲在一线帮助农民解决问题，让12316的专家们很有成就感、满足感和幸福感，也成就了12316特有的专家队伍。

十年来，12316在实践中不断创新与发展，服务领域由原来的农业生产技术、政策、市场拓展到生产、生活、医疗卫生、教育文化、金融法律、就业等方方面面；承载内容由原来农业系统的单项工作发展为优化配置资源，成为全面服务“三农”的新型平台载体。

很多农民在发现假冒农资时，第一时间想到的是向12316寻求帮助，因为这是他们的娘家。农业执法部门通过12316投诉举报线叶大戟线索，有针对性地开展执法检查，严厉打击各种坑农害农行为，深受农民欢迎。北京市12316开通至今，仅农资投诉举报案件就受理了3440余起，为农民挽回经济损失3.56亿元。

12316能够从一个农业系统的专用公益服务号码快速发展为“三农”综合信息服务平台，从启用到成功推广并取得显著成效，成为农业系统服务“三农”的优秀品牌，本质上顺应了农民的需求。

在为农民提供便利的同时，12316也为政府决策提供建议。2011年吉林省和辽宁省的12316平台连续几天可用鼠标找出实验曲线逐点的力值和变形数据接到农民反映，庄稼面临蝗虫威胁。专家定位几天来求助的位置和顺序，预测出了蝗虫暴发的路线和影响区域，准确地帮助农民做好防虫灾、抗虫灾的工作，由于预防及时，有效降低了损失。

“通过12316倾听农民诉求，我们的决策也不再是简单地凭经验、靠上报，每一项都有数据支撑，每一项都是对民意的回应。”吴秀媛说。

十年来，各级政府对于12316的资金投入总计近亿元，无论是对农业、还是对信息工程，这样的数额都不算巨大。但12316起到了四量拨千斤的效果，投入少、作用大、受益范围广，成效显著。

一个靠口碑树立起的品牌，已由星星之火燃起土元胡燎原之势，充满无限生机。

“大数据”宝库再挖掘

当前，移动互联领域正处在一个高速发展期，智能加速了农村互联的普及速度。中国有13亿多人口，至少有6亿在农村。“如果这些人能使用上移动互联，农民成民，12316的应用将实现重大突破。”吴秀媛在谈到12316未来的发展时说。

十年间，12316已经积累了大量宝贵的数据，将为政府决策、农民服务及各需求方带来巨大的价值。“农业资源采集难、成本高、数据分散等问题，一直困扰着农业大数据建设。12316植根于“三农”，本身就是一个基础性应用，应该也能够在农业大数据建设上发挥积极作用。”吴秀媛介绍，之前各地曾统计过不同农时农民反映最多的问题，并由并且有了奇妙的办法来对付这个大敌此制作成“12316十万个为什么”手册，发给农户，很受农民欢迎。这就是12316大数据收集处理的雏形。

“这样丰富详实的数据储备，也会为现在推进的农业供给水车前属侧改革提供有力支撑。”十年的鲜活数据，真切反映出农民的需求，为政府科学决策提供依据。

吴秀媛表示，未来12316应该继续坚持“政府主导、社会参与、市场运作、多方共赢”的指导思想，走品牌化、开放化、数据化之路。

“品牌化是前提，不做成有影响力的品牌，再好的应用也难以做大做强；开放化是重点，未来12316发展，一定要坚持大开放，把好应用、好资源聚起来，相互借力；数据化是核心，好的应用产生海量数据，形成有效的采集分析机制，能够给各参与方提供业务支撑，才能够实现可持续发展。”

12316在“三农”领域有着较强的影响力和独特优势，在“互联+”的大背景下，主动站位，加强协作，创领品牌，12316会有更加美好的未来。

吴秀媛介绍，目前按照农业部的要求，各级农业部门要积极争取将12316写入农村经济社会发展、农业现代化以及农业农村信息化发展、“互联+”行动、农业农村大数据实施等规划计划，进一步明确12316建设发展的思路、目标和任务，制定出台扶持发展12316的政策措施，确保有政策有项目有手段，保障12316有力有序有效推进。同时，要继续把12316作为农业信息化的基础工作来抓，与信息进村入户试点、农民应用技能培训、农业电子商务发展、农业农村大数据建设等重点工作统筹安排，特别是要做到与信息进村入户统一规划、统一部署、统一推进。同时，要以共建促共享，下大力气率先整合农业部门内部信息资源，尽最大努力最大程度地实现涉农部门信息资源共享开放。

让12316这个农业系统的服务品牌，成为解决“三农”问题的“金字招牌”，以集聚更多的资源，更好地为“三农”发展服务。“这是我们始终奋斗的方向。”吴秀媛说。

( 来源：农民 作者：刘婉婷 ）

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