广东增城市多措并举确保农家乐规范发展青岩油杉

广东增城市多措并举确保农家乐规范发展

近几年来，广东省增城市农家乐伴随着生态旅游的兴起而蓬勃发展，在增加农民收入、解决农民就业、推动旅游业发展方面，起到了积极作用。

但是，当前农家乐发展中也存在着环境污染及消防、食品安全等隐患，引起了社会的重视。尤其是在增城市实施最严格水资源管理制度的新形势下，对农家乐的经营提出了更高的要求。

早在去年，增城市就部署规范管理农家乐工作，全市相关部门、各镇街和农家乐都积极响应。如何引导增城市农家乐可持续健康发展，一时成为坊间关注的热点。

经营状况总体趋好

从市区沿增派公路驱车北行，约莫十分钟便到达荔城街的莲塘村。近年来，莲塘村莲塘春色景区生态旅游美名在外，吸引了无数市民、游客前来休闲娱乐。

10月23日午后，记者驱车来到莲塘村，刚进村口，便见众多农家乐林立村道两旁，村道上，游客或骑单车或步行，好不热闹。

14时10分，莲塘春色景区威威农家乐的邱老板刚送走一批客人，又有一批新的客人走进餐厅。他说:“10月之后，景区的游客越来越多，餐厅的生意也越来越好，每到周末，客人太多，餐厅9名手勤脚快的员工都忙不过来。”

据统计，目前，增城市有农家乐253家。其中，获得广州市和增城市星级认定的有119家。

记者走访了解到，增城市农家乐主要分布在风景优美、交通便利的农村，呈现“三个依托”的特点:一是依托主要景区，如白水寨景区附近的上九陂村有10多家农家乐，湖心岛旁的西湖滩村有15家农家乐。二是依托主要河流。分布在增江两岸的农家乐有63家、派潭河两岸有32家、西福河两岸有11家。三是依托交通主干道及绿道。如朱村、中新、石滩三江等地的农家乐主要分布在公路两边。增城市农家乐最密集的莲塘村，主要依托绿道而发展，仅该村就有农家乐36家。

为了吸引顾客，提高市场竞争力，增城市各镇街的农家乐因地制宜，逐步形成具有地方特色的美食品牌和经营模式。记者采访了解到，派潭河岸的农家乐重点打造烧鸡品牌，朱村街农家乐以丝苗米鸡饭为卖点，小楼西境村农家乐围绕冬瓜做文章;荔城莲塘村农家乐则发挥该村临近市区、该村绿道是我市生态绿道示范路段的独特优势，以免费提供自行车吸引顾客，生意十分红火。据有关部门统计，每逢双休日，莲塘村日均接待游客约8000人，黄金周日均接待游客约12000人。

记者多日走访了解到，增城市农家乐经营状况总体趋好，但发展水平参差不齐。许多农庄生意兴隆，如派潭镇山里人美食农庄，节假日时每张餐桌每天可接待顾客5批;正果蒙花布村的农家旅馆，节假日总是被预订一空，外地游客欲在节假日到该村住宿，往往要提前一个月预订。

据有关部门初步统计，荔城街、派潭镇每家农家乐年均收入分别在6万元、10万元左右。部分农家乐经营者具有较强的市场竞争意识，未雨绸缪，注重提高服务水平，拓展经营项目，主动转型升级，赢得了新的发展空间。派潭镇青鹏农庄就是一个主动转型升级的好例子，该农庄在经营住宿、餐饮的基础上，近年来还发展养鱼、加工腊味等项目，以绿色食品吸引顾客，着力打造“自家人的农庄”，向多元化方向发展，农庄经营迈上了一个新台阶。

但是，记者走访中发现，一些农庄缺乏特色，经营粗放，尤其是缺乏游乐设施，没有“乐”方面的吸引力，经营惨淡，最终为市场所淘汰。如荔城百花林水库边，原有4家农庄，现在有2家已停止营业。

存在不少发展隐忧

近几年来，增城市先行先试，率先在省内大力建设自行车休闲绿道，一时名声远播，各地游客纷至沓来，带动了农家乐的发展兴旺。

虽然近年增城市农家乐发展较快，但在经营中的问题也逐步显现，存在不少隐患，尤其是行业规范管理方面仍存在不少薄弱环节，影响了行业的健康发展。

据增城市相关部门对农家乐的调查报告，目前，增城市各部门对农家乐的属性有不同的理解，有些部门将其纳入餐饮业统一管理，将城市的大排档、酒楼食肆与乡村农家乐混为一谈;有些部门、镇街将其作为旅游产品、旅游业配套设施，欲加大扶持力度，却缺乏相应的政策支持。由于对农家乐概念理解不一，目前仍未形成全市各部门均认可的界定标准，没有统一的行业准入标准，有关扶持政策也难以真正让农家乐经营者受惠，许多部门没出台针对农家乐的管理措施和扶持政策。从该调查报告看来，除此之外，农家乐的管理体制也不顺。农家乐管理涉及农业、旅游、工商、卫生、规划、国土、环保、水务等部门，涉及到各镇街，虽然相关部门都能结合职能加强农家乐管理，但全市没有明确统筹全市农家乐规划发展和行业指导的部门，没有统一的经营管理规定，农家乐的分布、基础设施建设缺乏全市统筹。

采访中，记者发现，增城市大多数农家乐为农民利用自有房屋、自有宅基地或农村集体土地开办，条件简陋，设施不全，多数是家庭式经营。许多农家乐缺乏消防设施设备，从业人员没有经过健康体检，在消防、环保等方面存在诸多隐患。

“一些农家乐经营者缺乏持证经营意识，或嫌领证麻烦而干脆无证经营。”派潭镇一家农家乐老板接受采访时说。有关部门的调查报告亦显示，全市“六证”齐全的农家乐仅有55家，80%证件不全，处于违法经营状态。农家乐证照不全也加大了职能部门的监管难度。

环境污染隐忧是全市农家乐发展过程中绕不开的一个问题。记者从市旅游发展中心《增城市农家乐基本情况统计表》上看到，增城市位于水资源保护区内的农家乐达135家，占全市农家乐总数的53.36%。其中位于江河流域500米以内的农家乐106家，位于中型、小一、小二型水库水位线500米以内的农家乐29家。而在全市农家乐中只有64家有简易的污水处理设施，占25%;68家有烟尘处理设施，占27%;67家有《环保许可证》，占26%。

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